भारत में बाल श्रम कानून 

परिचय

भारत के निवासी होने के नाते , हम सभी ने अपने आस - पास बाल श्रम के किसी न किसी रूप का अनुभव किया है , चाहे वह पूर्णकालिक , अंशकालिक या बंधुआ मजदूर हो , और इसलिए , इस देश के एक जिम्मेदार नागरिक के रूप में , यह हमारा नैतिक दायित्व है कि हमें सूचित किया जाए   बाल श्रम जैसे सामाजिक राक्षसों के बारे में , और उन बच्चों को सहायता देने के लिए जिन्हें मदद की सख्त जरूरत है।

भारत में 18 वर्ष से कम आयु के बच्चों का सबसे अधिक प्रतिशत श्रम गतिविधियों में शामिल है। यह भारतीय समाज में गहरी जड़ें जमा चुका है और इसे जल्द से जल्द संबोधित करने की जरूरत है। बाल श्रम में 18 वर्ष से कम आयु के बच्चे शामिल हैं जो अंशकालिक या पूर्णकालिक आधार पर आर्थिक गतिविधियों में भाग लेते हैं। बच्चे अपने परिवारों को एक निश्चित आय और वित्तीय सहायता जोड़ने के प्रयास में इन गतिविधियों का सहारा लेते हैं।

बाल श्रम एक ऐसी प्रथा है जो बच्चों को उनके बचपन से वंचित करती है और उनके शारीरिक और मानसिक विकास के लिए बेहद हानिकारक है।

बाल श्रम ( निषेध और विनियमन ) अधिनियम , 1986 द्वारा परिभाषित " बाल " एक ऐसा व्यक्ति है जिसने चौदह वर्ष की आयु पूरी नहीं की है। इतनी कम उम्र के बच्चे से अपेक्षा की जाती है कि वह खेलें , पढ़ाई करे और अपने जीवन के प्रति लापरवाह रहे। लेकिन प्रकृति के एक तथ्य के रूप में , उम्मीदें शायद ही वास्तविकता से मिलती हैं। बच्चों को इच्छा से या बलपूर्वक कठोर परिस्थितियों और वातावरण में काम करने के लिए नियोजित किया जाता है जो उनके जीवन के लिए खतरा बन जाता है। बाल श्रम से अविकसितता , अपूर्ण मानसिक और शारीरिक विकास होता है , जिसके परिणामस्वरूप बच्चों का मंद विकास होता है।

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बाल रोजगार के प्रमुख कारण

बाल रोजगार के प्रमुख कारण जिन्हें भारतीय परिदृश्य को ध्यान में रखकर समझा जा सकता है , वे हैं : 
 

गरीबी : 

विकासशील देशों में बाल श्रम को नियंत्रित करना असंभव है क्योंकि बच्चों को अपने परिवारों को खिलाने , अपने परिवार का समर्थन करने और खुद को खिलाने में मदद करने के लिए माना जाता है। गरीबी , अशिक्षा और बेरोजगारी के कारण माता - पिता अपने बच्चों को खिलाने और अपने परिवार को चलाने का बोझ उठाने में असमर्थ हैं। इसलिए , गरीब माता - पिता अपने बच्चों को कम मजदूरी पर अमानवीय परिस्थितियों में काम पर भेजते हैं।
 

पिछला ऋण :  

भारत में लोगों की खराब आर्थिक स्थिति उन्हें पैसे उधार लेने के लिए मजबूर करती है। अनपढ़ आबादी साहूकारों के पास जाती है और कभी - कभी उनके द्वारा लिए गए कर्ज के बदले में अपना सामान गिरवी रख देती है। लेकिन , आय की कमी के कारण , देनदारों को कर्ज और ब्याज का भुगतान करना बहुत मुश्किल लगता है। गरीबी का यह दुष्चक्र उन्हें लेनदार के लिए दिन - रात काम करने की ओर घसीटता है और फिर देनदार उनके बच्चों को भी उनकी सहायता के लिए घसीटते हैं ताकि कर्ज चुकाया जा सके।
 

पेशेवर जरूरतें : 

कुछ उद्योग हैं जैसे ' चूड़ी बनाना ' उद्योग , जहां अति सूक्ष्मता और सटीकता के साथ बहुत ही सूक्ष्म कार्य करने के लिए नाजुक हाथों और छोटी उंगलियों की आवश्यकता होती है।   एक वयस्क के हाथ आमतौर पर इतने नाजुक और छोटे नहीं होते हैं , इसलिए उन्हें बच्चों से उनके लिए काम करने और कांच के साथ ऐसा खतरनाक काम करने की आवश्यकता होती है। इससे अक्सर बच्चों की आंखों की बड़ी दुर्घटनाएं होती हैं।

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विधि निर्माण

जब 20 वीं सदी में , बाल श्रम इतना प्रमुख हो गया कि कारखाने के खतरों और मासूम बच्चों की जान लेने वाली घटनाओं की खबरें अखबारों में चारों ओर छप गईं , तब समय आ गया था , बच्चों की कुप्रथा पर रोक लगाने के लिए कानूनों और विधियों की आवश्यकता महसूस की गई। आज , बाल श्रम की निंदा और निषेध करने के लिए पर्याप्त क़ानून हैं जैसे : 

1948 का कारखाना अधिनियम : अधिनियम किसी भी कारखाने में 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के रोजगार पर रोक लगाता है। कानून ने यह भी नियम रखा कि किसी भी कारखाने में 15-18 वर्ष की आयु के पूर्व - वयस्कों को कौन , कब और कब तक नियुक्त किया जा सकता है।

1952 का माईन अधिनियम : यह अधिनियम 18 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को खदान में काम पर रखने पर रोक लगाता है। खनन सबसे खतरनाक व्यवसायों में से एक है , जिसके कारण अतीत में बच्चों की जान लेने वाली कई बड़ी दुर्घटनाएँ हो चुकी हैं , उनके लिए पूरी तरह से प्रतिबंधित है।

1986 का बाल श्रम ( निषेध और विनियमन ) अधिनियम : अधिनियम 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को कानून द्वारा सूची में पहचाने गए खतरनाक व्यवसायों में रोजगार पर रोक लगाता है। 2006 में और फिर 2008 में सूची का विस्तार किया गया।

2000 का किशोर न्याय ( देखभाल और संरक्षण ) अधिनियम : इस कानून ने किसी भी खतरनाक रोजगार या बंधन में बच्चे को खरीदने या नियोजित करने के लिए इसे एक अपराध , जेल की सजा के साथ दंडनीय बना दिया। यह अधिनियम उन लोगों को सजा का प्रावधान करता है जो बच्चों को काम पर लगाकर पिछले कृत्यों के उल्लंघन में कार्य करते हैं।

बच्चों का मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009: यह कानून 6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षण प्रदान करता है। इस कानून ने यह भी अनिवार्य किया कि प्रत्येक निजी स्कूल में 25 प्रतिशत सीटें वंचित समूहों और शारीरिक रूप से विकलांग बच्चों के बच्चों के लिए आवंटित की जानी चाहिए।

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खतरनाक व्यवसाय

1986 के बाल श्रम ( निषेध और विनियमन ) अधिनियम के भाग III में ' कुछ व्यवसायों और प्रक्रियाओं में बच्चों के रोजगार पर रोक ' का प्रावधान है।   अनुसूची दो भागों में खतरनाक व्यवसायों की एक सूची देती है , के माध्यम से ;  ए और बी

भाग ए में यह प्रावधान है कि , किसी भी बच्चे को निम्न में से किसी भी व्यवसाय में नियोजित या काम करने की अनुमति नहीं दी जाएगी : 

• यात्रियों , माल का परिवहन ;  

• या रेलवे द्वारा मेल सिंडर उठाकर , रेलवे परिसर में राख के गड्ढे की सफाई या भवन संचालन।   

• रेलवे स्टेशन पर एक खानपान प्रतिष्ठान में काम करें , जिसमें विक्रेता या प्रतिष्ठान के किसी अन्य कर्मचारी की आवाजाही एक प्लेटफॉर्म से दूसरे प्लेटफॉर्म पर या अंदर या बाहर हो।    

• रेलवे स्टेशन के निर्माण से संबंधित कार्य या किसी अन्य कार्य के साथ जहां ऐसा कार्य रेलवे लाइनों के निकट या बीच में किया जाता है।   

• किसी भी बंदरगाह की सीमा के भीतर बंदरगाह प्राधिकरण।   

• पटाखों की बिक्री से संबंधित कार्य और अस्थायी लाइसेंस वाली दुकानों में आतिशबाजी बूचड़खाने / वध घर ऑटोमोबाइल कार्यशालाएं और गैरेज।   

• ढलाई टैक्सियों या ज्वलनशील पदार्थ या विस्फोटकों की हैंडलिंग हथकरघा और बिजली करघा उद्योग खान ( भूमिगत और पानी के नीचे ) और कोलियरी प्लास्टिक इकाइयां और फाइबर ग्लास कार्यशाला

भाग बी यह प्रदान करता है कि , किसी भी बच्चे को निम्नलिखित में से किसी भी कार्यशाला में नियोजित या काम करने की अनुमति नहीं दी जाएगी , जिसमें निम्नलिखित में से कोई भी प्रक्रिया की जाती है : 

• बीड़ी बनाना

• कालीन बुनाई

• सीमेंट की बैगिंग सहित सीमेंट निर्माण।

• कपड़े की छपाई , रंगाई और बुनाई।

• माचिस , विस्फोटक और आतिशबाजी का निर्माण।

• अभ्रक काटना और विभाजित करना।

• शैलैक निर्माण

• साबुन निर्माण

• कमाना।

• ऊन की सफाई

• भवन और निर्माण उद्योग

• स्लेट पेंसिल का निर्माण ( पैकिंग सहित ) 

• अगेट के उत्पादों का निर्माण

• जहरीली धातुओं और पदार्थों जैसे सीसा , पारा , मैंगनीज , क्रोमियम , कैडमियम , बेंजीन , कीटनाशकों और अभ्रक का उपयोग करके विनिर्माण प्रक्रियाएं

• धारा 2 में परिभाषित सभी खतरनाक प्रोसेस और खतरनाक ऑपरेशन

• जैसा कि कारखाना अधिनियम 1948 की धारा 87 के तहत बने शासक में अधिसूचित है

• मुद्रण ( कारखाना अधिनियम 1948 की धारा 2( के ) में परिभाषित अनुसार ) 

• काजू और काजू का छिलका उतारना और प्रसंस्करण करना

• इलेक्ट्रॉनिक उद्योगों में टांका लगाने की प्रक्रिया

• अगरबत्ती ( अगरबत्ती ) निर्माण

• ऑटोमोबाइल मरम्मत और रखरखाव ( अर्थात् वेल्डिंग झाग का काम , डेंट बीटिंग और प्रिंटिंग ) 

• ईंट भट्टे और रूफ फाइल इकाइयां

• कपास की ओटाई और होजरी के सामानों का प्रसंस्करण और उत्पादन

• डिटर्जेंट निर्माण

• निर्माण कार्यशाला ( लौह और अलौह ) 

• रत्न काटना और पॉलिश करना

• क्रोमाइट्स और मैंगनीज अयस्कों की हैंडलिंग

• जूट कपड़ा निर्माण और कयर बनाने का

• चूने के भट्टे और चूने का निर्माण

• ताला बनाना

• विनिर्माण प्रक्रिया जिसमें प्राथमिक और द्वितीयक गलाने , वेल्डिंग आदि जैसे सीसा का जोखिम होता है। ( भाग बी प्रक्रिया का आइटम 30 देखें ) 

• चूड़ियों सहित कांच , कांच के बर्तनों का निर्माण , फ्लोरोसेंट ट्यूब बल्ब और अन्य समान कांच के उत्पाद

• सीमेंट पाइप , सीमेंट उत्पादों और अन्य संबंधित कार्यों का निर्माण।

• रंगों और रंगाई के सामान का निर्माण

• कीटनाशकों और कीटनाशकों का निर्माण या संचालन

• इलेक्ट्रॉनिक उद्योग में संक्षारक और जहरीले पदार्थों , धातु की सफाई और फोटो बढ़ाने और सोल्डरिंग प्रक्रियाओं का निर्माण या प्रसंस्करण और हैंडलिंग

• जलते कोयले और कोयले के ब्रिकेट का निर्माण

• सिंथेटिक सामग्री , रसायन और चमड़े से जुड़े खेल के सामान का निर्माण

• शीसे रेशा और प्लास्टिक की मोल्डिंग और प्रसंस्करण

• तेल निष्कासन और रिफाइनरी

• कागज बनाना

• मिट्टी के बर्तन और चीनी मिट्टी के उद्योग

• पॉलिशिंग , मोल्डिंग , कटिंग वेल्डिंग और सभी रूपों में पीतल के सामानों का निर्माण।

• कृषि में प्रक्रिया जहां ट्रैक्टर , थ्रेसिंग और हार्वेस्टिंग मशीनों का उपयोग किया जाता है और चब कटिंग

• सॉ मिल पूरी प्रक्रिया

• रेशम उत्पादन प्रसंस्करण

• चमड़े और चमड़े के उत्पादों के निर्माण के लिए त्वचा की रंगाई और प्रक्रिया

• स्टोन ब्रेकिंग और स्टोन क्रशिंग

• तंबाकू प्रसंस्करण जिसमें तंबाकू का निर्माण , तंबाकू का पेस्ट और किसी भी रूप में तंबाकू का संचालन शामिल है

• टायर बनाने की मरम्मत , पुन : व्यापार और ग्रेफाइट लाभकारी

• पॉलिशिंग और धातु बफरिंग बनाने वाले 50 बर्तन

• जरी बनाना ( सभी प्रक्रिया ) 

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अवधि और काम के घंटे

• किसी भी बच्चे को किसी भी प्रतिष्ठान में निर्धारित घंटों से अधिक काम करने की आवश्यकता या अनुमति नहीं दी जाएगी ( धारा -7) 

• प्रत्येक दिन काम की अवधि तीन घंटे से अधिक नहीं होगी और कोई भी बच्चा कम से कम एक घंटे के आराम के अंतराल से पहले तीन घंटे से अधिक काम नहीं करेगा। शाम 7 बजे और सुबह 8 बजे के बीच किसी भी बच्चे को काम करने की अनुमति या आवश्यकता नहीं होगी।    

• किसी भी बच्चे को ओवरटाइम काम करने की आवश्यकता या अनुमति नहीं दी जाएगी ( धारा -7) ।

साप्ताहिक अवकाश

एक प्रतिष्ठान में नियोजित प्रत्येक बच्चे को प्रत्येक सप्ताह में एक पूरे दिन की छुट्टी की अनुमति दी जाएगी , जिस दिन को अधिभोगी द्वारा स्थापना में एक विशिष्ट स्थान पर स्थायी रूप से प्रदर्शित नोटिस में निर्दिष्ट किया जाएगा और इस प्रकार निर्दिष्ट दिन में परिवर्तन नहीं किया जाएगा   अधिभोगी तीन महीने में एक से अधिक बार।
 

आयु के रूप में विवाद

यदि किसी निरीक्षक और अधिभोगी के बीच किसी ऐसे बच्चे की आयु के बारे में कोई प्रश्न उठता है जो किसी प्रतिष्ठान में कार्यरत है या उसके द्वारा काम करने की अनुमति है , तो प्रश्न ऐसे बच्चे की आयु के संबंध में प्रमाण - पत्र के अभाव में दिया जाएगा   निर्धारित चिकित्सा प्राधिकारी , निर्धारित चिकित्सा प्राधिकारी को निर्णय के लिए निरीक्षक द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है।
 

स्वास्थ्य और सुरक्षा

(1) उपयुक्त सरकार , राजपत्र में अधिसूचना द्वारा , किसी भी प्रतिष्ठान या प्रतिष्ठानों के वर्ग में नियोजित या काम करने के लिए अनुमत बच्चों के स्वास्थ्य और सुरक्षा के लिए नियम बना सकती है।

(2) पूर्वगामी प्रावधानों की व्यापकता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना , उक्त नियम निम्नलिखित सभी या किसी भी मामले के लिए प्रावधान कर सकते हैं , अर्थात् : 

• काम के स्थान पर सफाई और उपद्रव से मुक्ति

• कचरे और अपशिष्टों का निपटान

• वेंटिलेशन और तापमान

• धूल और धुएं

• कृत्रिम आर्द्रीकरण

• प्रकाश व्यवस्था

• पीने का पानी

• शौचालय और मूत्रालय

• थूकदान

• मशीनरी की बाड़ लगाना

• गति में मशीनरी पर या उसके पास काम करना

• खतरनाक मशीनों पर बच्चों का रोजगार

• खतरनाक मशीनों पर बच्चों के रोजगार के संबंध में निर्देश , प्रशिक्षण और पर्यवेक्षण

• बिजली काटने के लिए उपकरण

• स्व - अभिनय मशीनें

• नई मशीनरी को आसान बनाना

• मंजिल , सीढ़ियां , और पहुंच के साधन

• गड्ढे , नाबदान , फर्श में उद्घाटन , आदि।

• अत्यधिक वजन

• आंखों की सुरक्षा

• विस्फोटक या ज्वलनशील धूल , गैस , आदि।

• आग लगने की स्थिति में सावधानियां

• भवनों का रखरखाव

• भवनों और मशीनरी की सुरक्षा।

दंड

धारा -3 के तहत उल्लंघन करने पर कम से कम तीन महीने की कैद जो एक साल तक की हो सकती है या जुर्माने से जो दस हजार रुपये से कम नहीं होगा लेकिन जो बीस हजार रुपये तक हो सकता है या दोनों से दंडनीय होगा। धारा (3) के तहत जारी अपराध के लिए कारावास से दंडनीय होगा जो छह महीने से कम नहीं होगा लेकिन जिसे दो साल तक बढ़ाया जा सकता है।

अधिनियम के तहत किसी भी अन्य उल्लंघन के लिए साधारण कारावास , जो एक महीने तक बढ़ाया जा सकता है या जुर्माना , जो दस हजार रुपये तक हो सकता है या दोनों के साथ दंडनीय होगा।

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भारत सरकार द्वारा बाल श्रम को नियंत्रित करने के प्रयास

बाल श्रम ( निषेध और नियमन ) अधिनियम 1986 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को 16 व्यवसायों और 65 प्रक्रियाओं में नियोजित करने पर रोक लगाता है जो बच्चों के जीवन और स्वास्थ्य के लिए खतरनाक हैं। हरियाणा सहित कई राज्यों ने जिला स्तर पर बाल श्रम पुनर्वास - सह - कल्याण कोष का गठन किया है और इस मुद्दे के समाधान के लिए अलग श्रम प्रकोष्ठों का गठन किया जा रहा है। गैर - औपचारिक शिक्षा और पूर्व - व्यावसायिक कौशल प्रदान करने के लिए 1988 से राज्यों में केंद्र सरकार द्वारा राष्ट्रीय बाल श्रम परियोजनाओं को लागू किया गया है।   2001 से , सभी राज्यों में गरीब और नियोजित बच्चों को शिक्षित करने के लिए सर्व शिक्षा अभियान शुरू किया गया है।   महिला एवं बाल विकास मंत्रालय अनौपचारिक शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान करता रहा है। आंगनबाड़ियों की स्थापना भी सरकार द्वारा बच्चों के कल्याण और उनके शारीरिक , मानसिक और शैक्षिक विकास के लिए एक बड़ा कदम है।
 

निष्कर्ष

यदि बाल श्रम के नुकसान के बारे में पूरे देश में जागरूकता फैलाई जाए और मौजूदा कानूनों को लागू करने के लिए सख्त पुलिस व्यवस्था की जाए , तो भारत बाल श्रम के मुद्दे का मुकाबला कर सकता है। प्रत्येक व्यक्ति को यह समझना चाहिए कि बच्चों का बढ़ना और अध्ययन करना कितना महत्वपूर्ण है , क्योंकि वे ही राष्ट्र के भविष्य को आकार देंगे।